编者按：推进农村党支部领办创办土地股份合作社服务农业适度规模经营，是市委市政府做出的重大决策部署，事关农村长治久安，事关地方经济发展。各地结合实际，积极推广，抢抓落实。请看来自禹城市伦镇的报道：

土地入股12800亩，受益农民超7000

近日，禹城市伦镇毛庄村党员活动室热闹非凡，村民纷纷找到支部书记、土地股份合作社社长袁兴波报名将自己的土地入股到合作社。“入了社，不用耕、种、浇、施肥、管理和收割，就能按股份分到钱。这下，我不用再挂着我的5亩地，可以住安心在外打工挣钱啦。” “股民”杨亭玉高兴的说。目前，在伦镇由村党支部领创办的“土地股份合作社”等新型经济经营主体达58个，土地入股面积12800亩，占总耕地面积12.8 %，入股农户2100余户，受益农民7451人，并在不断增多。

党建引领，重点突破，破解适度规模发展的用地难题

山东向阳坡生态农业科技示范园是该镇首个以“党支部+企业+合作社+科技+扶贫”形式发展壮大的德州市农业产业化重点龙头企业，是集果蔬种植、销售、有机农业研究、科普推广、休闲采摘、垂钓餐饮于一体的有机果蔬种植标准园区。成立之初，流转租赁了伦镇太和村村民的土地500亩。当时农民的积极性不高，甚至抵触，有的认为种这么多的菜卖给谁，是在瞎胡闹。企业以“让国人吃上放心菜”为使命，经过两年的运营，发展势头强劲，村民看到希望、更尝到甜头。可是，要想做强做大，必须走规模经营、有机绿色发展之路。而，制约最大的瓶颈和困难就是土地！

党建引领破难题。企业的困难就是党委政府的工作任务。伦镇党委政府把党支部领办创办土地股份合作社等新型经济经营主体作为该镇“三路引领党建富民工程”的重要抓手，强化观念引路，搞好招才引智。聘请法月萍博士等8位高级科研专家为本镇专家顾问，提供技术培训，改变观念、提升技术。强化支部带路，充分发挥镇、（社区）村党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范带头作用。组织太和、牌子、赵庄等村的党员干部、村民代表到辛店、寿光等市内外先进单位参观学习，通过实地看、现场听、亲眼见，增强对适度规模发展有机绿色蔬菜的信心，顺势而为，引导党员干部带头把自己的土地入股合作社经营，对不愿入股的农民，由党支部做工作，采用协商调换地块的形式解决，确保了园区发展用地。强化产业铺路，通过发展有机绿色蔬菜产业，引领群众致富，带动全镇集约经营增效益。

目前，园区入股土地面积达到6660亩，拥有4个党支部领办创办的合作社、37户社员，入股土地群众559户。围绕企业发展规划，各合作社协同作战，全力搞好无公害蔬菜种植、蔬菜加工、科技研发、电商销售等建设，企业与德国巴斯夫集团共建中德第一家标准化示范园区，建立了蔬菜产品质量安全追溯系统，配套建设了冷链物流项目和物流配送队伍，成为京津冀的“放心农场”和蔬菜供应基地，打造了无公害蔬菜完整产业链，推进了一二三产业深度融合发展。“向阳坡”商标成为德州市知名商标。“没有镇党委政府的支持、没有党组织领办的合作社，土地就没有保证，发展现代农业产业更是空中楼阁。土地入股集约经营，不仅让企业和合作社获得健康发展，入股农民每年每亩地能分到1300元的红利，我们还让500名农民实现了家门口就业，每年人均工资收入在3万元以上。”向阳坡生态农业科技示范园总经理霍春亮高兴地告诉笔者。在今年蔬菜价格持续低迷，大路菜上市高峰的三季度，我们向阳坡生产的蔬菜价格坚挺，并且自己具有定价权，这得益于合作社的集体智慧，得益于“向阳坡” 的品牌力量，得益于“按需科学规划，有序规模发展，让食者放心、让耕者有利”的产业发展正路。发展不忘回报党和政府，企业积极参与扶贫攻坚，主动履行社会使命。结合贫困户的实际情况，以蔬菜种植项目为依托，采用贫困户就业加利润分红的扶贫措施，共帮助69户贫困户、157人口实现稳定脱贫。

向阳坡的成功发展为该镇解决山东视界牧业伦镇2万头奶牛牧场、现代农业产业园区大棚项目用地问题提供了可借鉴、可复制、好操作的成功经验，收到良好效果。

突出规范，打造样板，确保新型农业经营主体健康发展

伦镇在对村党支部领办创办土地股份合作社服务农业适度规模经营工作上，突出规范，打造样板，确保合规经营。

强化监管保规范。一方面，在规范运行上加强监管。监督合作社真正按照程序要求，建立社员代表大会、理事会、监事会等组织履行监督职能；建立民主理财小组，负责合作社账目管理；落实土地股份合作社收益支出公开制度，并由监事会和社员对合作社财务、利益分配机制实施情况进行监督，做到合规经营。另一方面，在强化服务上加强监管。督促真正为土地适度规模经营提供产前、产中、产后全程系列化服务，统一解决品种、品质、品牌问题，解决土地对农民的束缚问题，促进剩余劳动力向二三产业转移，确保合作社、股东共赢。合作社大事小情都经社员大会研究商量，总收入、总支出、租用无人机喷药、购买化肥农药、入股分红等全部张榜公示，不藏不掖，公开透明，敞亮得很。入股农民不干活靠土地分红领钱喜在心上、乐在脸上，我们社员们更是心里清楚高兴乐，干着带劲。城子坡村“禹城润农农作物种植专业合作社”社员张树祥美滋滋的说。

打造样板做示范。毛庄村党支部领办创办“禹城市乐农农机服务专业合作社”，按照“诚信经营、优质服务、做大做强”的工作思路，在绿色环保、节水灌溉、现代农业生产模式标准化推广、促进农民增产增收等方面发挥出其它专业合作社无法替代的作用，实现了群众增收、集体收益。先后获得“全国农机示范合作社”、“山东省农机示范社”、“德州市明星农机合作社”等荣誉。该镇围绕“支部主导、入社自愿、风险共担、群众增收”的工作原则，以“禹城市乐农农机服务专业合作社”、“禹城润农农作物种植专业合作社”为样板，积极支持毛庄村党支部领办“毛庄村土地股份合作社”，引导村民把全村1200亩土地全部入股，实现集约经营。合作社与中科院禹城试验站对接，通过“党支部+土地股份合作社+农机合作社+科研单位+产业”形式，用合作社耕地搞良种繁育和支持科研课题研究，发展特色农业。由于，村民尝到了“禹城市乐农农机服务专业合作社”带来的实惠，非常支持，积极参与。

以点带面，四个强化，做好精准推进文章

该镇坚持党建引领，在总结样板经验的基础上，积极创新，以点带面，通过“四个强化”，抓实精准推进。农民通过自愿用土地入股经营，将“资源”变“资产”，由“农民”变“股民”，大力推进了农业粮改饲、粮改菜等种植结构调整，有效破解农民增收难题，实现了农业绿色高效发展和一二三产业深度融合，加快了农业新旧动能转换。

强化领导。成立镇主要领导为组长，分管领导为副组长，经管、审计、民政、农技、林业、部门负责人及管区书记、驻村“第一书记”为成员的“土地股份合作社服务农业适度规模经营”领导小组，靠上指挥，全程指导。强化调研。围绕农民需求导向，深入调查研究，把调研中发现的问题收集上来，及时研究解决，引导群众积极参与。强化规范。全面掌握政策精髓，不搞“一刀切”，因势利导、分类指导，按程序规范办理，宁缺毋滥，成熟一个、推进一个，精准推进。强化节点。充分发挥基层党支部带领群众致富的作用，结合农事生产，抢抓节点，对具备条件的村，按照“降低成本，提高效益，增加分红”的原则，明确创办主体和创办时限，严格规范流程，指导搞好，公开透明地把好事实事办到群众心坎上。驻毛庄村“第一书记”郭仁海说“谷贱伤农，科技水平低，生产管理难，负责耕种的多为妇女和老人，农民外出打工与种地两头都顾不好等实际问题，成了影响和阻碍现代农业产业发展的重要因素。”村支部领办农机合作社、土地股份合作社不仅解决了上述问题，还能够通过与中科院的联合，实现专业的人办专业的事，把更多的农民从土地中解放出来，最大限度的实现农村土地产出最大化、农业效益最大化、农民收入最大化。合作社的成立，绝大部分农民不仅能靠土地入股实现分红收益，更大的好处是腾出精力，各显神通，多种经营，挣更多的钱，地里收入不减，外边创收挣钱。谁和钱也没仇，所以大伙支持。

搞好农村党支部领办创办土地股份合作社等新型农业经营主体，是巩固基层党的基础、破解“三农”发展瓶颈，实现新时期农村经济健康持续发展的新途径新模式，事关社会长治久安和经济发展，是乡镇党委政府义不容辞的职责。我们一定按照“群众幸福就是党委政府最大收获”的工作思路，不忘初心，积极探索，勇于破解发展新难题，充分发挥合作社的优势，用绿色发展加快农业新旧动能转换，推动“三农”工作再上新水平。伦镇党委书记周蕾如是说。（通讯员 李月  张洪海）