9月21日，省委、省政府推出了七种山东乡村振兴可复制可推广典型经验做法，并在大众日报七版正版做了重点宣传介绍。这些做法既有过去山东创造的农村改革发展经验的再创新再提升，又有党的十八大以来出现的新典型新经验，具有复制推广价值。其中阳信县发展新型集体经济 ，探索乡村全面振兴的典型经验作为七大经验的第一条入选山东首批七种乡村振兴可复制可推广典型经验。

如何推进乡村全面振兴，实现农村美、农业强、农民富？阳信县在温店镇首先试点，探索出了一条乡村振兴之路：通过盘活农村土地资源，发展新型集体经济，提高党组织服务能力，进而实现乡村全面振兴。阳信县委书记栾兴刚做出批示：“温店做法总结的很好，可以再进一步细化量化，增强可操作性，形成可复制可推广的经验，在全县推广。”

温店镇位于阳信县西部，是一个典型的农业乡镇，辖72个行政村，在乡村振兴工作中，因地制宜，积极探索出六大新举措，从发展壮大新型集体经济抓起，收到一定效果。抓陈欠清理促增收。各村都成立清欠小组，梳理土地承包关系，对承包、使用集体土地的户进行梳理，对拖欠土地承包费的进行专项整治，按标准缴纳土地承包费，统一收据、统一入帐。集中清理后，统一使用《山东省土地承包经营权流转合同》进行规范，时限不得超过3年。确保所有确权到户之外的承包地全部明确承包关系。赵牌村和车家村，通过梳理承包合同，对承包逾期的集体土地进行规范，重新发包。赵牌村收回40亩承包地，每亩每年300元，重新签订土地流转合同，年增加收入12000元，车家村收回42亩，每亩每年600元，年增加收入25200元。

推行土地流转抓增收。以“定量实测、定位议价、无地补贴”为基础，推进“土地定量不定位、家家户户一块田”改革，按照“村民委托流转、村委会合片转包、合作社全程服务、经营者精细管理、镇政府监管服务”的模式，推进土地流转，发展多种形式适度规模经营。赵景斗村整村流转，通过合片转包，新增土地40亩，连同机动地共计75亩，每年每亩500元，年增加收入27500元。2万亩高标准农田项目建设区，推行“一户一田制”改革，以土地互换方式实现合片转包。作为前站工作的重要手段，作为沟桥路渠规划建设的前置条件。土地定量不定位，基础设施占地由占用村民承包地为占用集体机动地，集体机动地和新增土地可作为集体增收的主要渠道。

盘活废弃宅基地抓增收。继续深化农村废弃宅基地综合利用改革，鼓励村村创办农宅合作社，推行“以地入股、共同开发、按股分红”改革。加强绿化苗木的管护，结合林权改革，将树木出租收取租赁费；出租土地发展生产加工和仓储，收取租赁费；配合开展土地复垦，出租新增土地增收；结合村庄规划，规划商贸区，出租土地增收。

领办生产性服务业抓增收。党支部领办合作社，与生产厂家合作，为村民提供种子、华肥、农药等农资，或作为中介联系机械播种、收割、运输等服务，收取农资、农机费用作收入，再购买服务作支出，实现帐目增收。组建环卫小组，集中整治本村环境卫生，赚取报酬作收入，再按劳分成作支出。

改革节水灌溉管理模式抓增收。节水灌溉系统的投资主体是镇政府，建立镇政府投资、集体所有、委托管理、自主维护的管理机制。由放任不管变有效管控，村民浇地先向村委会交钱，村委会再向管理者购买服务。由管理者挣钱，向村委会交一点儿，变成村委会花钱购买服务，增加收入基数。

收回村集体场院和空闲地抓增收。对村内场院统一收回使用权，本着“取之于民、用之于民”、有偿使用、按股分红的原则，由村集体开发使用。产生收益作为村集体收入，70%用于场院使用者分配，30%用作村内公益事业。栗家村、孙扣村将村集体场院全部收回，统一开发使用。栗家村收回集体场院41块32亩，孙扣村收回场院11亩。

为推进集体增收提升行动的实施，温店镇成立专门工作班子，实行“点对点”工作法和“一线工作法”，选择试点村和示范村，实行“1+3”示范引领行动，蹲点调研，现场办公，为实现村均4.5万元的目标探索出有效路径。

据悉，打造乡村振兴齐鲁样板，是党中央赋予山东的光荣使命，是山东在全国“三农”工作这盘大棋中应有的担当。首批七种乡村振兴可复制可推广典型经验做法的推出，离不开山东省委省政府的系统谋划、精准施策，离不开各地的积极探索。山东结合农业农村发展实际，出台《中共山东省委、山东省人民政府关于贯彻落实中央决策部署实施乡村振兴战略的意见》等，形成了1个实施意见、1个战略规划、5个工作方案和系列专项方案的“1+1+5+N”政策体系，构成一个有机整体，确保乡村振兴健康有序进行。

（翟成新 刘希柱）