“老吴，小区内有人乱倒垃圾，需安排人员处理。”一大早，山东省临沂市罗庄区傅庄街道通达社区居民王开金来到社区网格化服务管理办公室，找到网格员吴二光反映有人乱倒垃圾情况。吴二光跟随王开金实地查看现场后，通过智能手机采集图片、文字信息，一键上报社区网格化服务管理办公室。半小时后，网格员吴二光便收到社区“垃圾已处理”的信息反馈。这是罗庄区借力综治信息系统务实推进网格化服务管理工作的一组镜头。

近日，临沂市委市政府召开现场会，推广罗庄区的经验做法。

聚焦“三化建设”，构筑网格化服务管理体系

近年来，罗庄区针对基础网格规模偏大、网格员不专业和工作机构不健全等问题，在原有网格划分基础上，充实调整工作机构，做实做强基础网格，培育壮大专职队伍，务实推进“三化建设”。一是推进服务管理机构规范化建设。在区、街镇、村居社区综治中心设立网格化服务管理中心（室），其中，在区综治中心办公区设立网格化服务管理工作办公室，在14个区直部门和39个城市社区、80个农村社区单独设立网格化服务管理工作办公室，实行综治中心与网格化服务管理中心合属办公、一体运行，统筹推进全区网格化服务管理中心指挥调度、分流指派、督查督办、考核奖惩等工作。二是推进基层基础网格实体化建设。按照《城乡社区网格化服务管理规范》国家标准，综合考虑自管小区、物业管小区、城乡结合部以及社会治安、人口流动、辖区面积等因素，调整划分农村社区和城市社区网格。农村社区，原则上以自然村为单位或300-500户的标准划分基础网格，规模较大的自然村划分若干基础网格；城市社区，主要以沿街商铺、小区及医院、学校、企事业单位或1000-1500人左右为单位划分若干基础网格。调整后的农村社区和城市社区基础网格，由原来的117个增至326个，网格设置更加科学合理。三是推进网格管理队伍专职化建设。明确街镇和部门党委书记、村居书记为网格长，配备2-4名专职管理员。按照“人员本土化、工作专业化、管理规范化、保障标准化、运行多元化”原则，为每个基础网格配备1名网格长、1名专职网格员，网格长由村居两委成员或街镇中层干部担任，网格员由社区择优选聘政治素质高、责任心强的本地居民、优秀大学生、退伍军人担任。赋予网格员治安防范组织员、情报信息收集员、矛盾纠纷调解员、法律政策宣传员、交通安全协管员、消防监督协查员、警务下沉联络员、便民利民服务员“八大员”职能。

聚力“四级链接”，打造智能化服务管理矩阵

依托临沂市综治信息系统，建立横向连接14个区直部门、纵向连接8个街镇、119个社区和286个基础网格网格化服务管理信息系统，实现信息采集上报、事项办理、联动处置和网上考核智能化。一是链接基础网格员手持终端，实现数据采集动态更新。对不具备与政务网链接的行政村、自然村，区里为486名基础网格员、网格长配发专用手机，通过下载“平安临沂APP”软件，实时将当日网格内发生的问题和事项上传至社区网格化服务管理室，也可根据网格内实有人口、实有房屋以及治安管理、矛盾化解、安全隐患排查和信访事项办理中人、事、物的变动情况，根据信息系统模块设置，实时采集录入数据库，实现数据信息及时上传、动态更新。二是链接社区办公室电脑终端，实现网格事项网上办理。按照系统设置的上报、派遣、办理、结果等工作流程，对网格员上报的事项和问题信息，社区网格化服务管理室即时梳理，能自身解决和办理的，由社区网格长组织相关力量解决，不能办理的即时上报至街镇网格化服务管理中心；根据街镇中心分流指派和办理情况反馈，社区第一时间通过系统事项上报办理界面或视频通话反馈给基础网格员，作为管理、考核网格员的重要依据归档在案。三是链接街镇中心电脑终端，实现网格管理员网上考核。街镇中心网格管理员在做好日常问题事项网上分流、指派、上报、办理的同时，认真做好对社区网格员的日常管理，通过系统检查督导网格员网上签到签退情况，有重点地抽查社区网格员在网格内的活动轨迹，重要事项通过视频通话调度网格员工作情况，并根据社区上报的网格员日常签到签退、事项办理等综合考评网格员工作实绩，兑现工资待遇。四是链接区中心、部门电脑终端，实现事项办理联动处置。对街镇上报的办理事项，区中心第一时间分流至相关职能部门，明确办理时限；职能部门对分流事项办理，第一时间会商研判，明确承办责任人和协办单位，事项办结情况第一时间反馈至区中心或街镇中心，也可直接反馈给社区；对重大疑难问题和事项，区中心适时召开联席会议，会商研判，分析形势，研究解决办法，落实联动处置措施，跟踪督查督办问题，认真做好事项办理意见反馈和情况通报工作。

聚合“五项制度”，形成常态化服务管理机制

规范基层网格化服务管理工作运行，需要强有力的管理制度保障。一是建立健全日常工作制度。在健全完善各级网格工作制度、管理规范的同时，着力加强对基础网格员的规范管理，制定出台网格管理员和网格员持证上岗、工作例会、常态化走访、定期巡查、日常考勤、工作日志、安全保密、群众评论等工作制度，进一步规范网格员日常签到签退、走访巡查，更好服务群众，实现网格员日常工作规范化、制度化，保证人在格中走、事在格中办，矛盾和隐患及时在网格中化解。二是建立健全周例会、月调度制度。社区坚持每周一召开工作例会，组织基础网格长、网格管理员、网格员梳理总结上周工作，分析存在问题，协商解决办理事项，有针对性地部署工作任务。街镇每月召开一次工作调度会，总结工作、通报情况，提出存在问题，部署当月工作，或通过以会代训形式，组织网格员学习法律法规、业务技能，增强网格员的责任感和做好网格工作的使命感。三是建立健全绩效考核制度。对网格员实行街镇综治办统一考核，每季度考核一次。考核设综治“四率”，即：基础信息录入率、网格事项办结率、应知应会知晓率和综合评价满意率，具体业务考核分信息收集、治安管理、安全防范、矛盾调解、服务群众等5部分31项内容。对考核不合格的，按照《罗庄区基础网格员星级考评办法》，给予降星、撤星或清退处理。四是建立健全激励奖惩制度。组织网格员参与扫黑除恶、安保维稳等工作，对工作实绩突出或协助破获重大案件的，给予网格员适当物质和精神奖励；定期组织网格员开展技能大赛、评选年度“十佳网格员”等活动，通过开辟《网格工作快讯》微信公众号，宣传网格员在服务管理工作中的好人好事，讲好《网格故事》，激励网格员扎根基层做好服务管理工作，让网格员真正有归属感。五是建立健全会商评估制度。根据一个时期重点任务，街镇、社区定期会商研判重大矛盾纠纷、突出信访问题，结合工作分析形势，研究解决问题，推动落实社会稳定风险评估，尤其在重要节点、敏感时期，落实监测预警、信息报告、风险评估、应急处置、社会动员、舆论引导等措施，形成有组织保障、有制度规范、有措施跟进的稳定风险评估机制。

聚集“六大效能”，提升实战化服务管理水平

依托网格实体化、队伍专职化和四级综治信息系统融合应用，着力发挥各级网格员潜在工作能动，提升实战化服务管理能力和水平。一是实现特殊群体掌控全天候。发挥网格员人熟、地熟、情况熟的“本土化”优势，加强对重要节点、敏感时期特殊群体信息掌控。今年以来，网格员通过“信息查询功能”协助公安机关抓获违法犯罪嫌疑人26名。二是实现信息收集办理高质效。网格员在网格内及时收集发现安全隐患、违法犯罪等情报信息，层层上报，提供详实信息数据。今年以来，网格员共为各级中心提供准确信息461条，协助破案146起。三是实现源头排查预警宽领域。配合司法行政部门管理社区矫正对象、参与矛盾纠纷排查化解，落实源头排查治理工作，及时为相关职能部门提供详实可靠的预警信息，做到社情民意早知道、早化解、早回复。四是实现风险隐患整治无死角。主动参与集中整治行动，配合相关职能部门开展治安安全隐患排查、社会治安综合治理等工作，将排查整治触角延伸到社区服务管理各个环节，夯实了综合整治工作根基。五是实现政策法规宣传广覆盖。特别在扫黑除恶专项斗争宣传中，社区网格员深入走访群众、入户调查，发放宣传材料，参与社区组织的集中宣传活动，将党的政策法规及时送到群众家中，提升了群众的知晓率和满意度。六是实现联系服务群众零距离。广泛收集群众应急需求，与生活困难、年老体弱、行动不便群众建立常态化联系，帮助困难群众办理诉求问题事项；认真做好在劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、计划生育等方面的联络服务工作，真正让辖区群众感受到网格员就是党和政府最近的“服务员”。