青州市国土资源局在省国土厅、潍坊市局和青州市委、市政府的正确领导下，全系统干部职工坚定不移的贯彻新发展理念，认真贯彻关于加强土地管理、严格保护耕地的一系列方针政策，坚持深入政策研究，不断提高依法行政水平；坚持加强党风建设，不断增强凝聚力；坚持积极探索创新，争创一流业绩，各项工作呈现良好发展势头。

一、2017年国土资源工作成果丰硕、亮点纷呈

2017年，全市国土资源系统在市委市政府和潍坊市局的坚强领导下，以学习贯彻党的十九大和省、市党代会精神为主线，紧紧围绕市第十三次党代会确立的建设“五强四宜”城市目标，积极作为，严格管理，高效服务，在“一个保障、六个机制”上下功夫，继续保持国土资源节约集约模范市荣誉，被列为全国第三次土地调查先行试点县，青州市农村集体建设用地、宅基地使用权调查及数据库建设，青州市宗地统一编码项目获中国地理信息产业优秀工程奖，青州市基于物联网、云计算的科技管矿平台获国家地理信息科技进步二等奖；获青州市城乡土地利用数据库更新及管理平台数据整理省级试点，省地质资料汇交管理先进单位，省档案工作科学化管理先进单位；获潍坊市国土资源工作优秀单位，地质与矿产资源管理先进单位，测绘与信息化建设先进单位，地籍与不动产登记管理先进单位，理论大众化示范点，《不动产登记存量整合试点主动解决历史遗留问题，工作经验在全省推广》入选潍坊市“十佳”工作，《深入探索供给侧改革创新建立耕地占补平衡市场化运作机制》入选潍坊市“十大创新”成果，圆满完成了年度工作任务，为全市经济社会发展作出了突出贡献。

二、尽职尽责保障发展坚实有力

1.推进新旧动能转换，调整优化土地利用规划布局，在空间保障上下功夫。一是完成济青高铁、高速、中线、高铁北站及周边五条连接线等113项道路、交通、供电、水利公益项目，2.48万亩基本农田调整划定、1.1万亩土地利用规划调整。二是完成科教园区、千人计划园、院士生物产业园等9个重点园区，3.6万亩基本农田、9000亩土地利用规划调整。三是完成中化弘润、齐鲁科技学院、生物质热电联、中晨艺术小镇等137个重点项目，9200亩基本农田、7000亩土地利用规划调整。今年共计完成永久基本农田调整7万亩、土地利用规划调整2.7万亩。2.多措并举，在项目报批上下功夫。充分利用全国低丘缓坡试点、现代产业和单独选址项目等土地政策，完成土地报批22个批次4270亩。其中道路交通公益项目报批2460亩，重点园区和重点项目分别报批1230亩、580亩，保障了2017年项目落地和2018年项目开工。3.土地供应在节约集约用地和供给侧改革上下功夫。完成土地供应4753亩，成交价款27.42亿元。盘活城镇空闲地1466亩，利用闲置厂房46个，低效用地二次开发2550亩,2012年-2016年供地率达75.07%,国土资源节约集约模式创新入选全国国土资源节约集约“四个创新”100例。推行工业用地“先租后让、长期租赁、弹性年期出让”供地方式，3家企业采取弹性年期方式供应土地，降低企业土地取得成本188万元。4.加大土地整治力度，在保障占补平衡上下功夫。完成占补平衡项目16个，整理土地12488亩，已经完成验收项目4个，新增耕地指标2536亩。完成2014、2015、2016、2017年度高标准农田19.36万亩施工，2014、2015年度项目通过潍坊市局验收。5.实施增减挂钩、美丽乡村试点项目，推进乡村振兴。以群众整治意愿强、空心重村为重点，完成增减挂钩项目20个村580亩，其中山区村庄10个302亩，占52%；南小王等3个村建立有机农业基地，人均收入由1500元/亩增加至3500元/亩，扶贫帮扶2个村89人。6.测绘地理信息水平得到进一步提升。大力推进“互联网+政务服务”改革，借助地理公共服务平台信息，创建青州市弱势群体综合管理服务平台。以“一张图+弱势群体精准管理”为核心理念，整合民政、残联、工会等部门的弱势群体信息，为帮扶救助的精准管理和帮扶村到户提供强有力的技术支撑。该平台涵盖2014年以来14249户32004人贫困人口信息，涉及13个镇街和开发区，在精准扶贫工作中发挥了战略地图性的作用，它作为潍坊市唯一天地图典型应用案例，被国家测绘地理信息局收录到《天地图典型应用案例汇编》。7.打造平台，提供现场，积极展示国土品牌。2017年4月，全省2017年度耕地保护与土地整治工作会议在青州召开。省国土资源厅副巡视员李克强、省土地整治中心主任李峰、省国土资源厅耕保处处长田中原等出席会议，全省17地市国土资源局分管局长、耕地保护科科长和土地整理中心主任共60余人参加会议，与会人员还现场查看了青州市庙子镇西茂峪村、邵庄镇文登村土地整治和邵庄镇永久基本农田保护标志建设现场，交流了建设经验和做法。5月，为在济南召开的鲁巴友好省州三十周年活动及全国土地整治研讨会提供服务保障，部土地整治中心、规划院主要负责同志参加，8个国家和各省、直辖市200余人参加会议。7月，中央党校徐祥林教授一行9人，对青州市庙子镇西茂峪村、邵庄镇文登土地整理现场、华瑞丰现场、百纳城葡萄庄园、南张楼村土地整理现场、南小王村增减挂钩现场、东城片区、弥河文化旅游度假区等地对“土地整治促进经济发展机理和定量化”课题进行实地调研。8月，省国土资源厅土地综合整治服务中心主任李峰、征地处处长李英、耕保处副处长张云一行来青州，对我市南张楼村土地整理现场、庙子镇西茂峪村、邵庄镇文登土地整理现场、峱山废弃矿坑整治利用现场等地进行实地调研指导。11月，国家土地督察济南局局长张璞一行3人来青州调研，先后到何官镇南张楼村、南小王村调研土地整理和村庄革新土地整治项目情况，并指出，中德合作南张楼土地整治创新模式是一条能够因地制宜促进农村发展的土地整治好路子，就地就近城镇化发展不失为当前城镇化发展的有益尝试，对我国探索构建具有中国特色的城镇化道路有重要意义。

三、规范矿产管理秩序，提升管理水平，助力绿色矿业发展

提请市政府印发《关于进一步强化矿产资源管理工作的通告》，坚持“到期即关、到储量即关”原则，关停到期石灰石矿山3家，拆除9家已关停矿山石子加工设备；3个矿山复绿项目利用资金3261万元，恢复治理破损山体面积1861亩，消除隐患点238个，2个矿山复绿项目完成省级验收，顺利通过环保督查；印发《地质灾害防治方案》，开展防灾宣传，发放资料2700份，通过省、市汛期地质灾害检查；安全生产“大快严”行动聘请专家12人次，检查消除隐患点15个，顺利通过省安委会巡查。

四、多措并举，推进卫片核查和依法依规用地，取得新成果

针对国土资源部、督察局、潍坊市分别下发的卫片，组织摸底核查，分乡镇、街道、开发区分别列表形成整改方案，明确卫片整改要求、质量、完成时间。汇报市主要领导后，市政府三次召开专题会议，布置和调度整改工作，下发四期整改通报，督促整改完成。共拆除违法用地图斑76宗271.96亩，查处违法用地案件56件，罚款182.8万元，追究党纪政纪处分12人次，通过上级验收。认真处理群众来信来访，对受理的128起信访事项及时办理，保证了信访事项的及时处理和上报工作。创新土地监管长效机制建设，提请市委、市政府研究出台《关于加强国土资源执法监管建立共同责任机制的实施意见》，落实土地执法监管共同责任，切实提高土地执法监管执行力。

五、完善机制，创新工作，补短板

1.土地综合整治。创新开展土地整理市场化运作机制。土地整治资源日趋紧张，特别是近期道路交通等公益事业用地需求量增大，占补平衡保障压力增加，目前土地整理新增占补平衡指标不能满足报地需求，调动乡镇挖潜整治、整理耕地的积极性成为当前抓土地整理增加耕地、新增占补平衡指标的重点工作。提请市政府出台《关于耕地占补平衡项目市场化运作的实施意见》及其补充意见，活化投融资渠道，落实乡镇职责，制定分类打包收购激励标准和要求,质量等级分为六七等、八九等和十等，分别按5万元/亩、4万元/亩和3万元/亩进行收购，增强了乡镇、街道实施土地整理的积极性。2.土地征收与出让。建立土地征收激励机制。针对乡镇、村土地征迁、出让过程中，群众思想工作任务重、时间紧、人员少，容易产生信访矛盾的情况，在研讨政策、征求意见和充分讨论的基础上，结合我市实际，提请市政府出台《青州市人民政府关于进一步加强土地征收管理工作的意见》，明确乡镇、街道、开发区责任分工，土地征迁、出让完成后，市财政给予乡镇、街道每亩地1.5—2万元的补贴，为解决矛盾推进工作奠定了基础。3.建立生态建设激励机制。针对关停矿坑治理难题，创新用活政策，研究制定《青州市关于加快推进矿山地质环境治理改善生态环境的实施意见》，建立统一规划，乡镇主导，城乡一体化的多项优惠政策综合实施，积极帮助乡镇申报矿山复绿项目，符合土地整治要求的参照市场化运作模式实施，加快矿山地质环境治理，改善生态环境质量，推动全市生态文明建设。4.不动产登记提速提效、服务群众。为解决历史遗留问题，畅通政策渠道，针对群众反映强烈、数量多的情况，及时归纳为8个方面20个问题，向市政府常务会议提交了《关于不动产登记发证提速提效的意见》，通过后组织实施，解决了2200户不动产登记证发放问题，这种做法被省厅调研时收集为典型案例并进行推广；压减程序，建立快速通道，提高规模以上企业服务水平。所有企业抵押办件全部在3个工作日内办结，急件当日办结或者立等可取。协调银行、企业，分别设立了4个银行自助办件窗口和6个企业自助办件窗口，减少中间重复核验环节；率先开发建设县级微信预约平台，已实现网上预约5000人次，通过网上预约办理手续4800人次；设立东夏不动产登记分中心，实现不动产登记服务同城通办，方便办事群众自主选择就近办理各种不动产登记业务。去年，不动产登记工作完成各类登记4.1万件。5.加强党建、严格考核，建立干部激励机制。研究制定了《职级晋升工作实施方案》、《职称聘任实施意见》等一系列工作机制，将参加党建活动、年度考核等取得的成绩列入职称聘任、职级晋升、干部任用当中去，充分调动国土系统职工干事创业的积极性。6.加强党风廉政和作风建设机制。落实“两个责任”推行“三级四式五制”标准化管理模式，建立责任分解传导、倒逼追责体系，压紧压实责任。全面梳理建立党风廉政“四清单制”，做到履责有依、问责有据。完善公务接待、公务用车、会议培训等26项管理制度，研究制定《关于落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》，建立市纪委派驻组全程监督机制，邀请派驻组列席党委会议并定期汇报情况。巩固深化落实中央八项规定成果，弛而不息纠正“四风”，抓住重要节点狠刹公款吃喝、公费旅游、公车私用及婚丧嫁娶大操大办等不正之风。建立作风建设明察暗访常态化机制，每月全覆盖明察暗访一次，下发督查通报12期，整改问题25项。建立问责机制，印发《青州市国土资源局行政问责办法（暂行）》，严肃查处不愿干事、不敢担当、工作失职、效能低下等问题，提高工作效能和服务水平。

六、以作风建设年为抓手，强党建转作风抓廉洁促提升

制定《关于在全系统开展“作风建设年”活动实施方案》，推进“八大行动”，建立“七项机制”。抓学习培训提素质。提高对十九大和“四个城市”、“五强四宜”城市建设的认识，提升对国土资源政策的认识，奠定探索利用政策的基础。层层签订党风廉政建设目标责任书，印发《2017年党风廉政建设和反腐败工作实施意见及任务分工》等17个文件，全系统195名工作人员全部签订廉政承诺书，开展例行谈话96人，提醒谈话6人。2017年，承办人大建议、政协提案9件，回复率、见面率和满意率均为100%；按时完成市委市政府督查件122件，局领导批示督办单12项，确保了政令畅通。去年，召开党委会10次、局务会24次，“三重一大”事项全部做到集体研究、民主决策，局党委印发了过硬党支部建设意见，“灯塔—党建在线”学习教育，提高了党建工作规范化水平，“服务先锋岗”活动的开展，激发了团队个人创先争优、争当楷模的意识，全年共推选45个先锋岗。《国土资源研究》刊发2期，先进做法、先进事迹及时刊登报道，环境氛围得到全面提升。

下一步，我局将以继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及省、市党代会精神，紧紧围绕市委市政府“13451”工作思路和推进全面从严治党新要求，坚持稳中求进工作总基调，着力推动形成高质量发展的国土资源管理和利用方式，为全市经济社会发展作出更大贡献。