山东县域经济网   荆超  唐云飞  滨州报道

到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全面摘帽，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是习近平总书记代表党中央向全党全社会做出的庄严承诺。现阶段，我国脱贫攻坚取得阶段性进展和显著的成绩，但脱贫任务依然十分艰巨。山东省滨州市的脱贫工作成绩如何？滨州市市委副秘书长、扶贫办主任张丙煜向我们展现了滨州市的答卷。

张丙煜说：“2017年以来，在市委、市政府的坚强领导下，各级各部门把脱贫攻坚摆在了更加突出的位置，整合资源力量，创新机制办法，分类精准施策，实现了现行标准下建档立卡贫困人口基本脱贫的目标，滨州市脱贫攻坚取得了决定性进展。”

从细从实摸查核准

始终把“严、细、实”的要求贯穿脱贫攻坚全过程。做实建档立卡，不断强化贫困人口动态管理。组织开展对已脱贫农户“明查暗访”，核查脱贫质量；对未脱贫贫困人口收入情况调查摸底，对脱贫不稳定的贫困人口建立动态管理台账，持续不断地开展“档内甄别”“档外识别”，确保不落一人。从严从实抓好年度贫困人口动态调整，精准采集贫困人口信息，民主评议农户脱贫质量，层层核准“脱贫不脱政策”贫困人口和新识别贫困人口，“脱贫不脱政策”继续帮扶7.67万人，为新识别和返贫7381名贫困群众建档立卡。

制定了《市定贫困人口动态管理暂行办法》，对新发生和返贫的贫困人口，随发生、随识别纳入。2017年，识别认定市定贫困人口4446人。不断完善贫困人口信息化管理。研发了滨州市精准扶贫综合信息平台，对贫困村、贫困户信息全面记录，对各县区、乡镇扶贫工作情况动态监控，对项目建设、资金管理、贫困户收入流水、督导考核、社会组织扶贫、供需对接等全面监管，对所有村级资金拨付使用情况进行全程监管，动态调审项目的每一个票据支出；将贫困户各类收入数据随发生、随提报、随导入，实行“一卡通”信息化管理，清晰掌握贫困群众的每一项脱贫收入。滨州市“大数据”扶贫信息系统曾获国家级报刊刊文点赞，并被评为2016年度滨州市“争一流、上水平”优秀成果奖。

从严从实用好资金

张丙煜说：“扶贫资金是贫困人口的活命钱，一分一厘都得管好用好。”如何管好用好扶贫资金，滨州市扶贫办可是下了大工夫。完善精准分配、高效使用的资金投放管理机制。各级财政扶贫资金主要按人口因素法科学分配并及时拨付。扶贫资金实行“报账制管理”，明确“五个不准、十一个严禁”。组织审计、扶贫部门开展了4次专项督导审查；聘用第三方审计机构全程参与扶贫资金审计，健全完善风险防控、过程监管、责任追究长效工作机制，杜绝扶贫资金“跑冒滴漏”。

建立扶贫资金资产保值增值使用机制。为确保扶贫资金使用效益和收益，探索设立滨州市产业扶贫投资基金，将基金委托国有资本公司运营管理，投向农业龙头企业，每年按8%提取收益。2017年210万元特困基金分两批拨付给六个县区，对3920名特困群众进行了帮扶。2018年产业扶贫投资基金规模将超过1亿元。设立了特困人口脱贫帮扶基金，及时对特困人口及无扶贫项目覆盖的帮扶救助。

不断创新金融扶贫模式。把金融资金作为脱贫攻坚“弹药库”，不断加大金融扶贫力度，在推广“光伏扶贫贷”模式基础上，探索建立“养牛扶贫贷”模式。目前滨州市累计发放小额扶贫贷款7.77亿元，扶贫再贷款9.8亿元。2017年山东省金融精准扶贫业务培训班在滨州举办，代表着对滨州市金融扶贫工作的肯定。

狠抓扶贫项目使贫困群众增收

滨州市把产业扶贫谋划与农业供给侧结构性改革、乡村振兴战略、贫困村提升工程紧密结合，与各地资源禀赋、农业支柱产业紧密对接，坚持市场导向和效益原则，积极扶持特色扶贫产业园区建设，做大做优特色产业，努力为贫困群众置办脱贫致富的依托和“家业”。2015年以来滨州市各级累计投入扶贫资金7.06亿元，实施1161个特色种养加、光伏、电子商务、乡村旅游等产业扶贫项目。同时，以效益为目标，强化项目运维管护，对所有项目随运行、随监测、随整改，确保每个扶贫项目年收益率达到6%以上。2017年滨州市扶贫产业项目见效率达98%，年收益4316.7万元，收益率10.29%；已到账收益3180.1万元，已分配2222.7万元，分配率达到了69.9%，覆盖了68501名贫困群众。滨州市扶贫项目质量在山东省处领先地位，2018年扶贫项目收入力争突破8000万元。

精准落实扶贫救助

滨州市把贫困群众就医、就学和住房保障作为扶贫政策供给的重点，在山东省内率先实施了贫困人口医疗救助、子女就学、危房改造三个“暂行办法”，让贫困群众得到了实实在在的实惠。

在全面落实贫困人口城乡医保、大病保险等医保政策的基础上，为建档立卡贫困人口按每人135元的标准购买大病医疗商业补充保险，共报销21546人次、989万元。严格落实健康扶贫“八个一工程”，救助减免资金821.4万元、覆盖1.6万贫困群众，对建档立卡贫困人口实行健康查体，建立了健康档案。滨州市还以政府购买服务形式组织第三方对全市所有困户住房情况进行全面排查，对5765户贫困户危房进行了全面改造。免除各学龄段贫困户子女学杂费，帮扶1.46万人次，发放助学金1159万元；734名高职院校贫困学生得到了每年3000元的“雨露计划”救助。同时，联合民政部门制定了《加快落实农村低保制度与扶贫政策有效衔接的实施意见》，为45771名贫困人口办理了低保手续。

全力推进滨州市脱贫攻坚再上新台阶

张丙煜说到：“脱贫攻坚已经进入了一个新的阶段，下一步滨州市扶贫开发将全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和党的十九大精神，按照市委提出的“九个一”要求，精准管理贫困人口，确保不落一人；精细用好扶贫资金，确保每一分钱都用在贫困群众身上；精心运作扶贫项目，确保贫困群众脱贫增收有依托；精实兑现扶贫政策，确保贫困群众获得感不断增强。同时，扎实开展“大调研、大学习、大改进”活动和扶贫领域作风建设年活动，以让贫困群众得实惠、增强贫困群众获得感为出发点和落脚点，求真务实、注重实效，尽职担当、不辱使命，全力推进全市脱贫攻坚再上新台阶，坚决打好打赢精准脱贫攻坚战。”